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Por Decreto 257/26 publicado en el Boletín Oficial de la Ciudad el pasado viernes 17 de julio el Jefe de Gobierno Jorge Macri promulgó en su totalidad la denominada Ley “Hojarasca”, confirmando así la derogación total de (entre otras) la Ley de Promoción de la Economía Social en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires Nº 6.376.
Dicha norma (aprobada hace escasos 6 años) resultaba ser una herramienta central de política pública orientada a promover el desarrollo social y económico en el ámbito de la ciudad, mediante el fortalecimiento de las unidades productivas de la economía social. Su objeto central era el de estimular el desarrollo local, la generación de empleo autogestivo y la inclusión socioeconómica de sectores en situación de vulnerabilidad.
La derogación de la única norma que reconocía el sector de la economía social en la ciudad implica un grave retroceso en materia de derechos económicos y sociales, en tanto:
- Afecta la generación de empleo y el desarrollo local, dado que la norma promueve la creación y sostenibilidad de puestos de trabajo autogestivo y el acceso a nuevos mercados para unidades productivas.
- Debilita políticas de inclusión social, orientadas a reducir brechas económicas, promover la equidad de género, la inclusión de personas con discapacidad y el fortalecimiento del entramado productivo comunitario.
- Desarticula instrumentos de financiamiento clave, como el Fondo Fiduciario para el Desarrollo de la Economía Social (FONDES), destinado a brindar soluciones crediticias y apoyo a proyectos productivos.
- Impacta negativamente en cooperativas, mutuales y emprendimientos sociales, que encuentran en esta norma un marco de reconocimiento, promoción y acceso a herramientas estatales.
Asimismo implica un claro intento en desconocer la existencia misma de las entidades de la economía social y de sus integrantes, sector con larga historia en la ciudad. Sólo algunos datos que describen lo expresado: la ciudad cuenta actualmente con un gran ecosistema de entidades de la economía social, registrándose 2.346 cooperativas (el 12,76 % del total nacional), de las cuales 1.821 son cooperativas de trabajo. Existe un total de 649 mutuales, resultando ser casi el 17 % del total nacional. CABA es el domicilio legal de 47 federaciones de cooperativas (es decir, más del 31 % del total nacional) y de 16 federaciones de mutuales (el 30 % del total nacional). En la ciudad se domicilian las 7 confederaciones nacionales de cooperativas (5) y de mutuales (2).
Por otro lado cabe recordar que la propia Constitución de la ciudad reconoce en su artículo 48 como política de Estado que “la actividad económica sirva al desarrollo de la persona y se sustente en la justicia social” y que en dicha línea la Ciudad “promueve el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas, los emprendimientos cooperativos, mutuales y otras formas de economía social, poniendo a disposición instancias de asesoramiento, contemplando la asistencia técnica y financiera”.
Por todo ello las cooperativas que integramos la Mesa de Cooperativas de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires abajo firmantes, repudiamos la Derogación de la Ley N° 6.376 de Promoción de la Economía Social y exhortamos a todas las autoridades porteñas la urgente adopción de medidas tendientes a sancionar una nueva legislación de reconocimiento y promoción de la economía social y al cumplimiento de la manda constitucional.
MESA DE COOPERATIVAS DE LA CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES